Riktlinjer för markanvisningar

Definitioner

När vi eller byggherre planerar för ny bebyggelse fördelar stadsbyggnadsnämnden marken som kommunen äger genom så kallade markanvisningsbeslut till olika intressenter (byggherrar).

Markanvisning

En markanvisning ger en intressent/byggherre rätt att under viss tid och på vissa villkor ensam få förhandla med kommunen om förutsättningarna att genomföra ny bostadsbebyggelse eller annan exploatering inom ett visst markområde som kommunen äger. Den nya bebyggelsen kräver ofta en ny eller ändrad detaljplan. Markanvisning sker antingen genom att kommunen direktanvisar ett område eller genom en markanvisningstävling.

Kommunen upprättar ett så kallat markanvisningsavtal för ett aktuellt projekt i samband med att stadsbyggnadsnämnden beslutar om markanvisning till en byggherre.

Markanvisningsavtal

Markanvisningsavtalet är en bekräftelse dels på nämndens beslut, dels på att byggherren accepterar villkoren som gäller för markanvisningen. Avtalet ger byggherren ensamrätt att förhandla med kommunen om genomförande av ny bebyggelse. Ensamrätten ska ge byggherren tryggheten att satsa de resurser och kostnader, för projekteringar och utredningar med mera, som blir aktuella i samband med detaljplanearbetet.

Genomförande- och/eller köpeavtal, som reglerar villkoren för genomförandet av detaljplanen, ersätter markanvisningsavtalet när detaljplanen antas.

Allmänna mål

Sundsvalls kommun ska tillgodose behovet av en effektiv och ändamålsenlig fysisk samhällsstruktur
inom ramen för en långsiktigt hållbar tillväxt. Sundsvalls kommuns översiktsplan, eventuella fördjupade översiktsplaner samt beslutade mål och riktlinjer ligger till grund för tilldelning av markanvisningar.

Stadsbyggnadsnämnden kan ge förvaltningen i uppdrag att finna mark för ett givet ändamål, till exempel hyresrätter, skolor med mera. Markområdet blir då öronmärkt för detta ändamål.

Marken ska säljas till byggherren till marknadsmässigt pris. I undantagsfall kan den upplåtas med tomträtt enligt de riktlinjer som kommunfullmäktige beslutar.

Direktanvisning eller markanvisningstävling

Anvisning av mark sker i första hand genom direktanvisning. Markanvisningstävling kan genomföras där intresset bedöms stort eller där marknadsvärdet är osäkert. Tävlingen kan ligga till grund för markanvisningsavtal och avse markpris, idéer om utformningen/användningen eller andra parametrar kommunen vill konkurrensutsätta. Det är positivt om tävlingen kan bidra till att pressa kostnader och gynna producenter som är villiga att producera bostäder av god kvalitet till rimliga kostnader.

Val av byggherre

Kommunen ska försäkra sig om att det finns rimliga konkurrensförhållanden på marknaden vid valet av byggherre. Av denna anledning begränsas antalet markanvisningsavtal vid samma tidpunkt till två (2) stycken per byggherre (företag/företagsgrupp). Undantag kan medges vid särskilda skäl.

Ansökan om markanvisning görs hos Sundsvalls kommun, stadsbyggnadsnämnden. Ansökan handläggs av mark- och
exploateringsavdelningen vid stadsbyggnadskontoret. Byggherrens intentioner med det planerade projektet ska tydligt framgå i ansökan; till exempel bör målgrupp och gestaltning presenteras.

Vid val av byggherre ska kommunen ta hänsyn till dennes ekonomiska stabilitet och långsiktighet. Sökande ska på uppmaning lämna över årsbokslut och ratingintyg från kreditvärderingsinstitut. En långsiktig kvalitets- och miljöprofil hos byggherren är en förutsättning. Sökanden ska på uppmaning styrka, med referenser, att man uppfyller dessa krav.

Om ansökan inte bedöms uppfylla de krav kommunen ställer eller de målsättningar kommunen har för respektive område kommer markanvisning inte att medges.

Villkor för markanvisningar

Följande villkor ska gälla för markanvisningar:
a) En markanvisning är tidsbegränsad till högst 18 månader från stadsbyggnadsnämndens beslut att bevilja markanvisningen. Stadsbyggnadsnämnden kan medge förlängning. En förutsättning för förlängning är att byggherren aktivt drivit projektet under hela markanvisningsperioden och att förseningen inte beror på byggherren.

Kommunen har rätt att återta en markanvisning under den angivna perioden om det är uppenbart att byggherren inte avser eller förmår att genomföra projektet i den takt eller på det sätt som avsågs vid tecknandet av markanvisningsavtalet. Återtagen markanvisning ger inte byggherren rätt till ersättning.

b) Byggherren ska ansöka om eventuell detaljplaneläggning och bekosta denna, om det inte finns särskilda skäl som talar däremot.

c) Byggherren står för all ekonomisk risk i samband med detaljplanearbetet. Projektering i samband med detaljplanearbetet ska göras i samråd med kommunen.

d) Projekt som avbryts ger inte rätt till ersättning eller ny markanvisning
som kompensation.

e) På kommunens begäran ska byggherren upplåta bostäder för kommunala behov och lokaler för kommunala verksamheter.

f) Markanvisning får inte överlåtas utan kommunens medgivande. Detta gäller även överlåtelse till närstående företag.

g) Byggherren ska följa generella krav, beslutade av någon politisk instans i kommunen.

h) Avgiften för markanvisningen uppgår till 1 % av markvärdet vid den tidpunkt då markanvisningsavtalet tecknas. Avgiften är som minst 5 000 kronor och som mest 50 000 kronor, och ska betalas senast 30 dagar efter det att markanvisningsavtalet tecknas.