Granskning av målstyrningsprocessen och uppsiktplikt

Syfte och granskningsfrågor

Syftet med granskningen har varit att bedöma hur styrelsen och nämnderna har säkerställt en ändamålsenlig målstyrningsprocess utifrån kommunens styrmodell, reglemente och övriga styrande dokument. Dessutom har syftet varit att bedöma om kommunstyrelsens arbete med uppsiktsplikten gentemot nämnderna varit ändamålsenlig.

Granskningen har omfattat följande revisionsfrågor:

• Vilka förutsättningar har det målformulerande arbetet haft?
• Bygger målen på faktabaserade antaganden?
• Är målen mätbara?
• Har resurser fördelats så att målen kan uppnås?
• Har ändamålsenliga aktiviteter för måluppfyllelse formulerats?
• Följs målen upp?
• Fokuserar måluppföljningen på avvikelser?
• Formulerar man åtgärder baserat på analysen av avvikelserna?
• Följs åtgärderna upp?
• Är kommunstyrelsens rutiner och arbetssätt för uppsiktplikten avseende nämnderna ändamålsenlig?
• Följer kommunstyrelsens arbete med uppsiktplikten det regelverk som finns?

Bedömning

Vår samlade bedömning utifrån granskningens syfte är att målstyrningsprocessen är delvis ändamålsenligt utformad. När det gäller kommunstyrelsens arbete med uppsiktsplikten bedömer vi att det är delvis ändamålsenligt utformat.

Bakgrunden till vår samlade bedömning är granskningen visat att det finns möjligheter till förbättring inom processen för målstyrning. Detta grundar sig bland annat på behovet av att uppdatera den nuvarande styrmodellen. Dessutom kan rapporteringen av hur målen följs upp göras mer tydlig samt lättillgänglig och enkel.

När det gäller uppsiktsplikten bedömer vi att det finns potentiella förbättringar i att samordna uppsikten av nämnderna med den förstärkta uppsiktsplikten vilket skulle bidra till en effektivare process. Vi anser även att detta skulle bidra till att skapa klarhet för nämnderna om vilka aspekter av kommunstyrelsens kontroll och uppföljning som relaterar till uppsiktsplikten.

Rekommendationer

Utifrån våra iakttagelser och bedömningar rekommenderar vi kommunstyrelsen att:

• Förtydliga i styrdokumentet att kommunfullmäktige beslutar om delmål.
• Överväga att ersätta det fasta beloppet avseende demografi i resursfördelningsmodellen med till exempel ett index.
• Klargöra hur uppsiktsplikten ska gå till, vilka underlag som ska ligga till grund för den och formerna för beslutet.
• Harmonisera uppsiktplikten av nämnderna med den förstärkta uppsiktsplikten.

Utifrån resultatet av vår granskning rekommenderar vi kommunstyrelsen och de granskade nämnderna att:

• Nämnderna bör besluta om åtgärder vid alla typer av bristande måluppfyllelse – inte bara när det gäller ekonomin.
• Förenkla måluppföljningen så att den skriftliga rapporteringen kan fokusera på avvikelserna.
• Förse mål som inte är mätbara med indikatorer för enhetlighet och enklare uppföljning.

Texten här ovanför är en sammanfattning. Beställ hela dokumentet

Om du vill kan du beställa hela dokumentet från sundsvalls.kommun@sundsvall.se. Då måste du ange diarienummer: KS-2025-0057

Ange hur du vill ha dokumentet:

1. som pdf via e-post. Det är kostnadsfritt men tyvärr kan vi inte skicka den som tillgänglighetsanpassad pdf.
2. utskriven och skickad med vanlig post. Om det är fler än 50 sidor tillkommer en avgift på minst 100 kronor, enligt beslut i kommunfullmäktige 2016.