Granskning av användningen av konsulttjänster

Syfte och granskningsfrågor

Syftet med granskningen har varit att bedöma hur kommunstyrelsen och nämnder säkerställer att inköp av konsulttjänster sker med beaktande av god intern kontroll för att säkerställa att användandet av konsulter är väl motiverat utifrån god ekonomisk hushållning. I syftet har också ingått att bedöma om uppdrag är tydligt formulerade och om avstämning eller uppföljning sker av utfört arbete.

Granskningen har omfattat följande revisionsfrågor:

• Finns riktlinjer eller liknande som reglerar för vilka uppdrag konsulter får anlitas och vem som får fatta beslut om att anlita konsulter?
• Säkerställer kommunstyrelse och nämnder att köp av konsulttjänster sker med beaktande av god intern kontroll.

Bedömning

Vår samlade bedömning utifrån granskningens syfte är att kommunstyrelsen och stadsbyggnadsnämnden i allt väsentligt säkerställer att inköp av konsulttjänster sker med beaktande av god intern kontroll. Vi bedömer att individ- och arbetsmarknadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden endast delvis säkerställer detta.

Bakgrunden till vår samlade bedömning är att granskningen visat att kommunen har flera olika styrdokument som reglerar inköp och upphandling dit inköp av konsulttjänster hör. Vi bedömer att dessa samlat utgör ett tillräckligt stöd för att säkerställa förutsättningarna för en god intern kontroll även om vi bedömer att vissa nämnder behöver införa övre beloppsgränser för attest för roller som idag saknar detta.

Vi bedömer att den interna kontrollen avseende kommunstyrelsens och nämndernas köp av konsulttjänster varierar. Även om både kommunstyrelsen och samtliga nämnder har stödjande dokument och inköpsorganisationer som bör ge förutsättningar för en god intern kontroll, visar vår granskning att så inte är fallet för flera av de ingående nämnderna. Flera brister återfinns hos individ- och arbetsmarknadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden vilket innebär att nämnderna bara delvis kan sägas säkerställa att köp av konsulttjänster sker med beaktande av god intern kontroll.

Rekommendationer

Utifrån våra iakttagelser och bedömningar rekommenderar vi:

• Kommunstyrelsen, stadsbyggnadsnämnden, individ- och arbetsmarknadsnämnden och kultur- och fritidsnämnden att införa övre beloppsgränser för attest.
• Kommunstyrelsen, stadsbyggnadsnämnden och kultur- och fritidsnämnden att införa övre beloppsgränser för delegation av inköp och upphandling.
• Kommunstyrelsen och samtliga nämnder att kartlägga och bedöma risker för välfärdsbrottslighet i samband med inköp och upphandling.
• Kommunstyrelsen att systematisera hur jävsfrågan ska hanteras i samband med inköp och upphandling i kommunen.
• Individ- och arbetsmarknadsnämnden att säkerställa att nämndens konsultinköp bättre dokumenteras för att öka sök- och spårbarheten.
• Individ- och arbetsmarknadsnämnden att vidta åtgärder för att säkerställa att upphandlingsregelverket efterlevs och att överväga att inkludera åtgärderna i den interna kontrollplanen för att säkerställa att dessa ger avsedd effekt.
• Kultur- och fritidsnämnden att säkerställa att nämndens konsultinköp dokumenteras i enlighet med regelverket.
• Vård- och omsorgsnämnden att säkerställa att beslut om nämndens konsultinköp bättre dokumenteras för att öka sök- och spårbarheten.
• Individ- och arbetsmarknadsnämnden, kultur- och fritidsnämnden samt vård- och omsorgsnämnden att genomföra egenkontroller i syfte att följa efterlevnaden av kommunens regelverk för inköp och upphandling.

Texten här ovanför är en sammanfattning

Beställ hela dokumentet

Om du vill kan du beställa hela dokumentet från sundsvalls.kommun@sundsvall.se. Då måste du ange diarienummer: KS-2025-00992-4.

Ange hur du vill ha dokumentet

1. som pdf via e-post. Det är kostnadsfritt men tyvärr kan vi inte skicka den som tillgänglighetsanpassad pdf.
2. utskriven och skickad med vanlig post. Om det är fler än 50 sidor tillkommer en avgift på minst 100 kronor, enligt beslut i kommunfullmäktige 2016.