Kommunrevisionen

Nedanstående är de fördjupade granskningar som revisorerna planerat att genomföra under år 2024, utöver grundläggande granskning samt granskning av delårsbokslut och årsredovisning. Granskningar och aktiviteter kan tillkomma och justeras utifrån förändrade riskanalys under året.

• Granskning av arbetsmiljö kopplad till arbetstid och distansarbete
• Granskning av klimatanpassningar i den fysiska miljön
• Granskning av framtidens äldreomsorg
• Granskning av chefers arbetsmiljö och ledarskap
• Granskning av internbanken
• Granskning av styrning och uppföljning av stadsvisionen.

Detta är en preliminär planering av revisorerna, utöver grundläggande granskning samt granskning av delårsbokslut och årsredovisning. Granskningar och aktiviteter kan tillkomma och justeras utifrån förändrade riskanalys under året.

• Granskningar
• Rekrytering och introduktion inom äldreomsorg
• Kontroll och uppföljning av privata utförare inom hemtjänst
• Varumärkesarbetet
• Drogförebyggande arbete
• Användning av tjänstebilar.
  

Till fullmäktige i Sundsvalls kommun, organisationsnummer 212000-2411.

Revisionsberättelse för år 2024

Vi, av fullmäktige utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse och nämnder och genom utsedda lekmannarevisorer den verksamhet som bedrivits i kommunens företag.

Granskningen har utförts av sakkunniga som biträder revisorerna.

Styrelse och nämnder ansvarar för att verksamheten bedrivs enligt gällande mål, beslut och riktlinjer samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten. De ansvarar också för att det finns en tillräcklig intern kontroll och återredovisning till fullmäktige.

Revisorerna ansvarar för att granska verksamhet, intern kontroll och räkenskaper samt att pröva om verksamheten bedrivits enligt fullmäktiges uppdrag och mål samt de lagar och föreskrifter som gäller för verksamheten.

Granskningen har utförts enligt kommunallagen, god revisionssed i kommunal verksamhet och kommunens revisionsreglemente.

Granskningen har haft den omfattning och inriktning samt givit det resultat som redovisas i bilagan ”Revisorernas redogörelse för år 2024”.

Vi bedömer att kommunstyrelsen inte har bedrivit verksamheten på ett
ekonomiskt tillfredsställande sätt eftersom styrelsen redovisar underskott med – 52,1 miljoner kronor.

Vi bedömer att barn- och utbildningsnämnden inte har bedrivit
verksamheten på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt eftersom nämnden redovisar underskott med – 33,7 miljoner kronor.

Vi bedömer att individ- och arbetsmarknadsnämnden inte har bedrivit
verksamheten på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt eftersom nämnden redovisar underskott med – 19,5 miljoner kronor.

Vi bedömer att kultur- och fritidsnämnden inte har bedrivit verksamheten på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt eftersom nämnden redovisar underskott med – 14,6 miljoner kronor.

Vi bedömer att stadsbyggnadsnämnden inte har bedrivit verksamheten på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt eftersom nämnden redovisar underskott med – 29,1 miljoner kronor.

Vi bedömer att vård- och omsorgsnämnden inte har bedrivit verksamheten på ett ekonomiskt tillfredsställande sätt eftersom nämnden redovisar underskott med – 105,0 miljoner kronor.

Vi bedömer att övriga nämnder i Sundsvalls kommun har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt.

Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande men att det finns osäkerhet vad gäller effekterna av finansiell leasing. Sammanställda räkenskaper har upprättats i enlighet med LKBR (lag om kommunal bokföring och redovisning) men vi vill fästa uppmärksamheten på att moderbolaget i kommunens bolagskoncern, Stadsbacken ABs, auktoriserade revisor har lämnat en modifierad revisionsberättelse med följande uttalande: ”Värdet på koncernens driftsfastigheter avseende Sundsvalls Logistikpark AB är per 31 december 2024 väsentligt övervärderade, dels till följd av att den ränta som använts i kalkylen inte kan anses vara marknadsmässig och dels på grund av att intäkterna i kassaflödesmodellen inte är tillräckligt underbyggda över tid. Som en följd av detta är också andelar i koncernföretag hänförliga till Sundsvalls Logistikpark AB väsentligt övervärderade i moderbolaget.”

Vi bedömer att kommunstyrelsens, barn- och utbildningsnämndens, individ- och arbetsmarknadsnämndens, kultur- och fritidsnämndens, stadsbyggnadsnämndens samt vård- och omsorgsnämndens interna kontroll inte har varit tillräcklig vad gäller ekonomi. Den interna kontrollen i övrigt bedömer vi för dessa nämnder samt för övriga nämnder har varit tillräcklig men att det finns utvecklingspotential.

Vi bedömer sammantaget att resultatet enligt årsredovisningen inte är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som fullmäktige uppställt.

Vi anser att styrelse och samtliga nämnder behöver förstärka arbetet för att uppnå målen.

Ansvarsprövning

Kommunstyrelsen

Vi riktar anmärkning mot kommunstyrelsen för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år 2024. Vi kan inte utesluta att styrelsen, genom att inte vidta tillräckliga åtgärder, kan orsaka ekonomisk skada.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kommunstyrelsen samt enskilda ledamöter i styrelsen.

Barn- och utbildningsnämnden

Vi riktar anmärkning mot barn- och utbildningsnämnden för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år 2024. Vi kan inte utesluta att nämnden, genom att inte vidta tillräckliga åtgärder, kan orsaka ekonomisk skada.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för barn- och utbildningsnämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Individ- och arbetsmarknadsnämnden

Vi riktar anmärkning mot individ- och arbetsmarknadsnämnden för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år 2024. Vi kan inte utesluta att nämnden, genom att inte vidta tillräckliga åtgärder, kan orsaka ekonomisk skada.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för individ- och arbetsmarknadsnämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Kultur- och fritidsnämnden

Vi riktar anmärkning mot kultur- och fritidsnämnden för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år 2024. Vi kan inte utesluta att nämnden, genom att inte vidta tillräckliga åtgärder, kan orsaka ekonomisk skada.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för kultur- och fritidsnämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Stadsbyggnadsnämnden

Vi riktar anmärkning mot stadsbyggnadsnämnden för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år 2024. Vi kan inte utesluta att nämnden, genom att inte vidta tillräckliga åtgärder, kan orsaka ekonomisk skada.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för stadsbyggnadsnämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Vård- och omsorgsnämnden

Vi riktar anmärkning mot vård- och omsorgsnämnden för bristande styrning och uppföljning samt intern kontroll över ekonomin för år 2024. Vi kan inte utesluta att nämnden, genom att inte vidta tillräckliga åtgärder, kan orsaka ekonomisk skada.

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för vård- och omsorgsnämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Lantmäterinämnden

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för lantmäterinämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Miljönämnden

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för miljönämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Valnämnden

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för valnämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Överförmyndarnämnden

Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för överförmyndarnämnden samt enskilda ledamöter i nämnden.

Vi tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för 2024.

Vi åberopar bifogade redogörelse och rapporter.

Rodney Engström har inte deltagit i granskning av individ- och arbetsmarknadsnämnden och överförmyndarnämnden på grund av jäv.

Reinhold Hellgren har inte deltagit i granskning av kultur- och fritidsnämnden på grund av jäv.

Revisorerna i Sundsvalls kommun 1 april 2025:

• Rodney Engström, ordförande
• Lena Brunzell, vice ordförande
• Rose-Marie Antonic
• Thomas Jäärf
• Jan Heijbel
• Reinhold Hellgren
• Erika Stenberg.

Bilagor:

• Revisorernas redogörelse för år 2024
• Det sakkunniga biträdets yttrande
• Revisionsberättelser från auktoriserade revisorer och granskningsrapporter från lekmannarevisorerna avseende kommunala bolag
• Revisionsberättelse från Medelpads Räddningstjänstförbund.

Revisionsrapporter 2024:

• Granskning av bokslut och årsredovisning för 2024
• Grundläggande granskning 2024
  
• Granskning av chefers arbetsmiljö och ledarskap

• Granskning av styrdokument
• Granskning av informationssäkerhet och fördjupning av beredskap för IT-säkerhetshändelser
• Granskning av kommunens styrning, ledning och uppföljning i relation till Agenda 2030
• Granskning av framtidens äldreomsorg
• Granskning av kommunens finansförvaltning
• Granskning av klimatanpassningar i den fysiska miljön
• Granskning av arbetsmiljö kopplat till arbetstid och distansarbete
• Översiktlig granskning av delårsrapport 31 augusti 2024
• Granskning av styrning och uppföljning av Stadsvisionen.

Revisionsrapporter 2023:

• Grundläggande granskning 2023
• Granskning av bokslut och årsredovisning för 2023
• Granskning av föreningsbidrag med fokus på välfärdsbedrägeri
• Uppföljning av granskning från år 2021
• Granskning av insatser för att minska behov av försörjningsstöd
  
• Förstudie investeringar
• Granskning av varumärkesarbete
• Granskning av rekrytering och introduktion inom äldreomsorg
• Granskning av drogförebyggande arbete.
  
• Granskning av likvärdig skola
• Granskning av lokalförsörjning
• Kontroll och uppföljning av privata utförare inom hemtjänsten
• Översiktlig granskning av delårsrapport per 2023-08-31
• Granskning av vård- och omsorgsnämndens avvikelsehantering
• Granskning av tjänstebilar.

Kommunens revisorer granskar den verksamhet som bedrivs av kommunala nämnder, styrelser och kommunägda bolag.

Kommunrevisionen består av sju förtroendevalda revisorer från olika politiska partier. I uppdraget som revisorer ska de dock agera opartiskt och opolitiskt. De tar hjälp av yrkesrevisorer för att granskningarna ska bli professionella.

Revisorerna granskar olika ämnesområden under året. Det kan exempelvis vara kvaliteten i äldreomsorgen eller hur kommunstyrelsen kontrollerar att övriga nämnder följer sin budget. Varje granskning leder till en rapport, som publiceras på denna sida.

En gång om året lämnar revisorerna dessutom en revisionsberättelse. I den rekommenderar de att kommunfullmäktige ger de olika nämnderna, styrelserna och ledamöterna ansvarsfrihet eller inte. Rapporten kan innehålla kritik och anmärkningar, som är en allvarligare form av kritik.